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後備軍力堪憂!逾千役男出國躲當兵 3年逾6萬人因事出國核免教召

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中共海軍日前在東山島與浙江舟山外海舉行演習,兩岸關係持續緊張,但監察委員調查國家後備動員戰力直指國人「憂患意識低落,敵情觀念淡薄,後備軍力堪憂」,因為104年至106年的3年間逾6萬人因事出國核免教召,審計部調查報告也顯近年有逾千役男出國躲當兵。

監察委員調查國家後備動員戰力指出,104年至106年的3年間逾6萬人因事出國核免教召,審計部調查報告也顯近年有逾千役男出國躲當兵。(示意圖/中央社檔案照片)
 
監察委員調查國家後備動員戰力指出,104年至106年的3年間逾6萬人因事出國核免教召,審計部調查報告也顯近年有逾千役男出國躲當兵。(示意圖/中央社檔案照片)

國防部自民國107年起,不再徵集一年期義務役男,未服役的82年次以前役男改服替代役。媒體根據審計部「107年政府審計年報」、「106年度中央政府總決算審核報告」報導揭露,民國70至75年次出境、尚未服役者共1174人,且因「兵役法」規範我國役男除役年齡為36歲,這批役男屆齡後將形同「免役」,引發公平性質疑。另外,監委在出年調查也發現,104年至106年,竟有六萬餘名後備軍人以「因事出國」為由核免教召,但僅有1642名後備軍人因躲教召而遭移送法辦。

內政部役政署重申,任何役齡男子如有妨害兵役行為且調查屬實,一律皆依「妨害兵役治罪條例」移送法辦。國防部官員也表示,部分後備軍人躲避教召,國軍採取數項措施防止漏洞,已降低後備軍人藉各種理由躲教召的情形。

自由時報根據審計部報告指出,審計部曾抽查67年次至69年次共282名役齡前出境役男,有16人役齡後未再返國,卻在屆滿36歲之年或除役後,就自國外遷入設籍,疑似有規避兵役義務之嫌。審計部盼行政院通盤檢討並強化法制規範。內政部役政署副署長沈哲芳受訪說明,役政署已展開追查出境且未服役的役齡男子情形,赴外國就學者逾就學最高年齡限制(大學生24歲、碩士生27歲,博士生最多可延至33歲),就會催告;而審計部所揭示的未返國服役者,有一部分是自小隨家人出國且未再返國,但除役前仍在列管之列,如有妨害兵役情形者一律依法究辦。

役政署提供審計部的資料指出,在106年底,尚有1174名70年次至75年次的役齡男子,在役齡屆滿前出境且未返國。資料並顯示,70年次出境未服役的役齡男子236人、70年次266人、72年次188人、73年次182人、74年次152人、75年次150人。而依據「兵役法」第三條規範,役男在屆滿36歲那年的12月31日除役。換言之,如這批出境役齡男子皆未返國,70年次、71年次共502人已分別在106年、107年除役。

役政署副署長沈哲芳接受訪問表示,82年次以前尚未服役的役男,皆只需服替代役,雖70、71年次尚未服役的男子已超過除役年齡,縱使從國外找回來,也已不適合當兵,但任何役齡男子如有妨害兵役行為且調查屬實,一律皆依「妨害兵役治罪條例」移送法辦。

除逾千名出境役男未返國服役,衍生兵役公平性問題,後備軍人躲避教召,也引發監委關注。監委林雅鋒、江綺雯108年年8月針對國家後備動員戰力進行調查並發布報告指出,104年至106年「因事出國」的後備軍人數達6.1萬人,占全部教召核免人數約7成7,而這3年因教召未到移送法辦者達1642人。監委並在報告中直指國人「憂患意識低落,敵情觀念淡薄,後備軍力堪憂」。

國防部表示,針對後備軍人躲避教召的情形,國軍採取三大措施防止漏洞,首先,持續推動今年未應教召者,明年「優先召集」的新措施。此外,國軍107年底修訂「召集規則」,每年教召期程皆在年初公佈,後備軍人除可透過「QR Code」等管道查詢,軍方通知管道也相當多元,已降低後備軍人藉各種理由躲召的情形。

軍方官員表示,假如役男接獲教召訊息之後,又刻意出國躲召,政府單位即視為「明知故犯」,直接將觸法者移送法辦。而上述措施持續推動,皆已獲得不錯成效,今年截至7月和去年相比,出國核免教召比例大幅下降四分之一。根據國軍後備指揮部規範的「免召」條件,若後備軍人在公告召集日程後,才排定出國、出境的觀光行程,將不符免召的條件,國軍也透過「動員召集預告書」及「教育召集令」隨函寄發的「向應召員說明書」宣導,如蓄意出國躲召者,將面臨依法追究刑責的處境,藉此遏止出國躲召歪風。

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