缺工已是營造業的「日常」，尤其深山裡的道路工程。從梅山口起封閉十年的南橫公路，修路環境艱困、日曬雨淋、風險又高，每挺進一步已是艱辛，還要面對人力不願進駐，工程流標一年比一年嚴重，甚至工班平均年齡漸增、年輕人不願加入的窘境，日薪兩千八百元照樣找不到模板工。

工班找不到生力軍

負責修復南橫的交通部公路總局甲仙工務段段長陳正偉說，以天池到向陽路段流標三次的武雄橋為例，當地不能建工寮，從梅山口到工地，來回要三小時，夏天易下雨，冬天則是寒冷結冰，每天工時不到三小時，兩、三周才有機會回家一趟，有如「流放到荒島」。

連平日養護道路的道工也愈來愈少。陳正偉說，愈來愈少年輕人願在日曬雨淋中工作，加上政府組改精簡人力，過去工務段的道工負責路面修補、清除落葉落石等基礎養護，十年前每個監工站至少有十到廿人，每人可負責一、兩公里，如今只剩下一、兩人，只能委託廠商彌補空缺。

公總第三工程處主任工程司王慶雄說，對工地來說，台灣大環境缺工只能且戰且走，尤其營造業將愈來愈嚴重，模板工、鋼筋工需要專業技術，現在留下的幾乎都已五、六十歲，很快就要退休。

申請移工門檻太高

公總總工程司鄧文廣說，現在管理手段只能靠發包，但即使發包給廠商，廠商人力也愈來愈吃緊，老一輩凋零、年輕人不來，開再高的價格都找不到人，缺工已是普遍現象。但現行個別營造工程契約總金額達十億以上，才能開放申請移工，營造工會長期盼能降低移工申請門檻，以補足缺口。

失聯移工流竄農村

同樣面臨嚴重困境的還有農業缺工。為解決農業缺工問題，農會積極培訓本國籍農耕士或農業技術團，再媒介給雇主，雖然這些本國技術士每周工作排滿滿，但很多人耐不了苦，做沒幾天就不來了，缺工問題仍在，業者還是認為移工較好用。

非法雇用移工案例也因而日增。目前全台近五萬名失聯移工中，有一定比率是隨著農產品採收季節四處當農工，業者不怕被重罰或科以刑責也要雇用非法移工，「攏是因為請無工啦」。甚至違法從事「山老鼠」工作，雇用體力好的非法移工盜伐林木。

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